品種被侵權了，我該怎么辦？

農業(yè)農村部種種業(yè)管理司市場(chǎng)監管處調研員張冬曉

　　農業(yè)農村部種種業(yè)管理司市場(chǎng)監管處調研員張冬曉主持研討會(huì )。他表示，要深刻認識到植物新品種保護的重要意義，優(yōu)化執法監管機制，加大監管力度，加強督導檢查。

　　近年來(lái)，農業(yè)農村部在植物新品種保護事前管理上改革創(chuàng )新，調動(dòng)企業(yè)和育種者的積極性；在事中管理上堅持依法規范程序，加快保護進(jìn)度；在事后監管上不斷加大違法打擊力度，保護育種創(chuàng )新的合法權益。從統計看，近兩年授權周期明顯縮短，侵權發(fā)生率明顯下降。

　　“作為知識產(chǎn)權的一種保護形式，同其他知識產(chǎn)權特點(diǎn)一樣,具有無(wú)形性、專(zhuān)有性、地域性、時(shí)間性。”農業(yè)農村部部科技發(fā)展中心植物新品種保護處崔野韓說(shuō)。

　　植物新品種權是由國家植物新品種保護審批機關(guān)依照法律、法規的規定，賦予品種權人對其新品種的經(jīng)濟權利和精神權利的總稱(chēng)。《中華人民共和國植物新品種保護條例》將品種權的保護期規定為，自授權之日起，藤本植物、果樹(shù)、林木、觀(guān)賞樹(shù)木20年，其它植物為15年。

　　關(guān)于植物新品種權保護，我國有較為完善的法律法規。《中華人民共和國植物新品種保護條例》《中華人民共和國植物新品種保護條例實(shí)施細則(農業(yè)部分)》《農業(yè)部植物新品種復審委員會(huì )審理規定》《農業(yè)植物新品種權侵權案件處理規定》《種子法》等為植物新品種權保護提供了法律法規保障。

獲得植物新品種權流程

　　要獲得植物新品種權，該品種必須屬于新品種保護名錄范圍，具備適當的品種名稱(chēng)，具備新穎性、特異性等。

　　“植物新品種權要消除幾個(gè)誤解，一是新品種保護只保護雜交種和常規種不保護親本甚至中間材料，二是新品種保護等同于品種審定，三是通過(guò)品種審定后才能申請保護的誤解，四是只有具備市場(chǎng)經(jīng)濟價(jià)值的品種才可以申請新品種保護。”崔野韓說(shuō)。

　　據統計，農業(yè)農村部共發(fā)布11批《農業(yè)植物新品種保護名錄》，涉及大田作物、蔬菜、觀(guān)賞植物及草類(lèi)和果樹(shù)等191種植物。

　　品種權到底歸誰(shuí)呢？

　　根據《條例》，分為職務(wù)育種品種權的歸屬和非職務(wù)育種品種權的歸屬。非職務(wù)育種，植物新品種的申請權屬于完成育種的個(gè)人。申請被批準后，品種權屬于申請人。

　　植物新品種的申請權和品種權可以依法轉讓?zhuān)D讓申請權或者品種權的，當事人應當訂立書(shū)面合同，并向審批機關(guān)登記，由審批機關(guān)予以公告。

　　近年來(lái)，植物新品種糾紛案件呈現怎樣的特點(diǎn)？

一知農業(yè)咨詢(xún)（北京）有限公司總經(jīng)理闕旭強

　“侵權形式多樣化，侵權手段趨于隱蔽；案件涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域越來(lái)越廣，品種權的權利沖突開(kāi)始出現；被控侵權者由以規模大的種業(yè)公司向規模小的種業(yè)公司和個(gè)體戶(hù)發(fā)展，侵權主體及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )有向種子市場(chǎng)終端經(jīng)營(yíng)者延伸的趨勢；侵犯品種權的勢頭已經(jīng)得到遏制；涉農企業(yè)品種權保護意識越來(lái)越強，侵權的面積越來(lái)越小。”一知農業(yè)咨詢(xún)（北京）有限公司總經(jīng)理闕旭強說(shuō)。

　　目前，假冒、侵犯品種權的主要形式有未經(jīng)授權制種、套包侵權種子、散包授權品種（白包種子）、使用他人親本生產(chǎn)繁殖雜交品種、使用授權品種名稱(chēng)的種子產(chǎn)品、未經(jīng)品種權人許可生產(chǎn)繁殖果樹(shù)花卉品種等。

　　《種子法》第七十三條規定，有侵犯植物新品種權行為的，由當事人協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，植物新品種權所有人或者利害關(guān)系人可以請求縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　闕旭強介紹，對一些品種侵權行為，還可以以生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)為由向公安機關(guān)舉報，要向警方提供一些資料，包括舉報函（舉報材料）、 植物新品種權證書(shū)、授權書(shū)（委托書(shū)）、權利人主體證明材料、分子檢測報告、其他警方要求補充的材料（如品種審定證書(shū)）等。

　　闕旭強說(shuō)，“套包”種子可列入生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的“以假充真”情形。這類(lèi)型的案件屬于公安局經(jīng)濟偵查部門(mén)或食藥環(huán)部門(mén)管轄，涉案的種子經(jīng)營(yíng)額滿(mǎn)5萬(wàn)元或現場(chǎng)查到的侵權假劣種子貨值滿(mǎn)15萬(wàn)元才能達到刑事立案的條件。需要注意的是，涉案種子抽樣進(jìn)行真實(shí)性檢測可以不通過(guò)農業(yè)行政管理或執法部門(mén)，警方提取的樣品具有法律效力。企業(yè)還需要協(xié)助警方出具價(jià)格和權屬文件等相關(guān)證明。

　　關(guān)于品種權維權現狀，闕旭強建議，一是推廣和確認新的檢測標準；二是引導農業(yè)執法正確行使法律法規賦予的權力和責任，簡(jiǎn)化執法流程。

中國社科院法學(xué)研究員李菊丹

　　本次活動(dòng)發(fā)布了農業(yè)植物新品種保護十大典型案例，中國社科院法學(xué)研究員李菊丹對案例進(jìn)行李解讀。

　　張掖是全國**的玉米制種基地，制種面積常年穩定在100萬(wàn)畝左右。作為***種業(yè)基地，張掖是從源頭治理假冒侵權的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　全力打造全國種業(yè)市場(chǎng)監管“首善之區”和種業(yè)發(fā)展水平“領(lǐng)先之區”，這是張掖種業(yè)的發(fā)展目標。

　　2018年，張掖市檢察機關(guān)開(kāi)展為期三年的玉米制種領(lǐng)域知識產(chǎn)權司法保護專(zhuān)項活動(dòng)，嚴厲打擊玉米制種領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權的各類(lèi)違法行為，突出打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、新品種套牌侵權、侵犯專(zhuān)利等違法犯罪案件。

張掖市農業(yè)農村局黨組成員、副局長(cháng)陳多學(xué)

　　張掖市農業(yè)農村局黨組成員、副局長(cháng)陳多學(xué)表示，張掖突出執法監管，著(zhù)力規范基地秩序。《張掖***雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（暫行）》建立了基地準入、規模授信、合同備案、風(fēng)險抵押、誠信黑榜、公開(kāi)公示、兌付限期、責任追究等8個(gè)方面的制度。嚴格落實(shí)種子質(zhì)量監督檢驗制度、種子產(chǎn)地檢疫制度和種子收購、兌付、發(fā)運旬報制度，堅持落實(shí)“兩級準入”“雙向備案”“四級承諾”等措施。

　　此外，張掖突出案件查辦，嚴查大案要案，著(zhù)力震懾違法行為。

　　一是高質(zhì)量查處涉種違法案件。對農業(yè)農村部轉交案件和發(fā)現的重點(diǎn)案件，成立由市農業(yè)農村部門(mén)牽頭，市公安、檢察院組成的案件查處督導組，制定工作方案，實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)辦，限期辦結，組織執法人員克服重重困難，逐一調查取證和分析梳理，從速從快查處辦結。

　　二是建立種子基地聯(lián)合執法機制。在涉種案件查處中，已初步形成了檢察院提前介入、公安機關(guān)主動(dòng)出擊、行業(yè)執法部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的工作機制，通過(guò)聯(lián)合執法，嚴刑峻法，嚴厲查處了各類(lèi)涉種違法案件。

　　本次活動(dòng)由農業(yè)農村部種業(yè)管理司、農業(yè)農村部科技發(fā)展中心主辦，甘肅省農業(yè)農村廳、張掖市人民政府承辦。農業(yè)農村部種業(yè)管理司司長(cháng)張延秋出席活動(dòng)并講話(huà)，農業(yè)農村部科技發(fā)展中心副主任朱巖、甘肅省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長(cháng)梁仲科等嘉賓參加活動(dòng)。農業(yè)農村部相關(guān)司局、部屬單位，各省（區、市）種業(yè)管理部門(mén)以及農業(yè)綜合執法機構，科研機構以及企業(yè)代表100多人參加活動(dòng)。